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中國時報【邱琮皓╱台北報導】

副總統陳建仁宣示年金改革目標，不但要讓18％優惠存款走入歷史，還可能提高費率上限，讓公教勞三種保費費率切齊；財政學者普遍贊同，認為國家保險制度應慢慢導入商業保險的概念，雖然官員做了政策宣示，但哪些是需要透過修法，哪些是透過行政命令處理，都還要釐清細節與分工，這樣才能落實改革目標，而不是空談。

「想要終結18％，不是副總統一句話就能處理。」南台科技大學財經法律所副教授羅承宗指出，當初在馬政府時代，就把「優惠存款」這幾個字入法，在《公務人員退休法》、《公教人員保險法》等法條中都可以看到，「從法律、比較嚴謹的角度來看，要徹底讓優惠存款走入歷史，勢必要經過國會的支持」，例如改革黨職併公職制度，就已經有立委提案。

羅承宗進一步指出，有些實施要點不需要修法，只要透過行政命令就可以處理，他也建議年金改革小組，光是列出大方向是不夠的，應當列出盤點後的目標進程，哪些要點需要修法？哪些要發布行政命令？多久才能達到最終目標？「這樣才能更踏實的去完成年金改革的每一步」，年金改革也會更細緻。

另位不願具名的財法學者指出，政府有決心公布年金改革方向是好事，但裡面的每個細項、每個數字都必須公開讓外界檢驗，「到底是要分幾階段實施、每一階段的費率是多少都要公布」，就算是直接精算出來的結果，也是要跟被影響的職別說明，同時保持溝通平台。

該學者進一步表示，到底在領優存的人還有多少？對整個年金影響多大？這樣砍掉是實質意義大，還是為了要宣示政府決心，或者是要摧毀這些老公務員的尊嚴；另外針對法官跟檢察官的退休金等制度，也要說明切齊標準，「是要向後切齊，還是向前切齊」，這些都是要說明清楚。他也期盼，在接下來的專家學者會議，應該要開放多方學者進場發表意見，整合大家的意見，才能有更實際的年金改革方案。

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